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　　黨的十八大以來，黨中央、國務院就加快推進生態文明建設作出一系列決策部署，先后印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》（中發〔2015〕12號）和《生態文明體制改革總體方案》（中發〔2015〕25號），習近平總書記就生態文明建設提出了一系列新理論新思想新戰略，為當前和今后一個時期我國生態文明建設工作指明了方向。由于歷史等多方面原因，當前我國生態文明建設水平仍滯后于經濟社會發展，特別是制度體系尚不健全，體制機制瓶頸亟待突破，迫切需要加強頂層設計與地方實踐相結合，開展改革創新試驗，探索適合我國國情和各地發展階段的生態文明制度模式。為此，黨的十八屆五中全會和“十三五”規劃綱要明確提出設立統一規范的國家生態文明試驗區。《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》的出臺體現了黨中央、國務院改革決心，有利于樹立正確改革方向，加強對地方的指導，將各項改革決策部署落地，加快推進我國生態文明體制改革進程。

　　第一，貫徹落實中央決策部署。設立國家生態文明試驗區，就是要把中央關于生態文明體制改革的決策部署落地，選擇部分地區先行先試、大膽探索，開展重大改革舉措的創新試驗，探索可復制、可推廣的制度成果和有效模式，引領帶動全國生態文明建設和體制改革。

　　第二，充分發揮地方首創精神。實踐證明，改革開放中很多的重大政策出臺和體制改革，都是從地方的實踐上升為國家大政方針的。試驗區建設將注重發揮地方的主動性、積極性和創造性，把中央決策部署與各地實際相結合，鼓勵地方多出實招。

　　第三，凝聚形成改革合力。將各地、各部門根據中央部署開展的以及結合本地實際自行開展的生態文明建設領域的試點示范規范整合，具備條件的，統一放到試驗區這個平臺上來試，集中改革資源，凝聚改革合力，實現重點突破。