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國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)土地整治規(guī)劃

(2016—2020年)的批復(fù)

國(guó)函〔2016〕209號(hào)

       各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局：

       國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于審批〈全國(guó)土地整治規(guī)劃(2016—2020年)〉的請(qǐng)示》(國(guó)土資發(fā)〔2016〕150號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

       一、原則同意《全國(guó)土地整治規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，由國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布實(shí)施。

       二、《規(guī)劃》實(shí)施要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施藏糧于地和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ);以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展;以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為要求，大力推進(jìn)貧困地區(qū)土地綜合整治，加大政策、項(xiàng)目、資金支持，助力脫貧攻堅(jiān);以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進(jìn)廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。

       三、通過(guò)《規(guī)劃》實(shí)施，“十三五”期間，確保建成4億畝、力爭(zhēng)建成6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，使經(jīng)整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí);通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地2000萬(wàn)畝，通過(guò)農(nóng)用地整理改造中低等耕地2億畝左右，耕地?cái)?shù)量質(zhì)量保護(hù)水平全面提升;整理農(nóng)村建設(shè)用地600萬(wàn)畝，改造開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)低效用地600萬(wàn)畝，促進(jìn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的建設(shè)用地使用面積降低20%，節(jié)約集約用地水平進(jìn)一步提高;全面推進(jìn)土地復(fù)墾，復(fù)墾率達(dá)到45%以上，開(kāi)展土地生態(tài)整治，使土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

       四、地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，完善各項(xiàng)政策措施，依據(jù)上一級(jí)土地整治規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，做好本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃的編制實(shí)施，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾等各項(xiàng)工作，全面落實(shí)《規(guī)劃》確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)。

       五、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、資金保障和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委要牽頭做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)跟蹤分析、督促檢查和考核評(píng)估，認(rèn)真研究解決《規(guī)劃》實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

國(guó)務(wù)院

2016年12月23日

(此件公開(kāi)發(fā)布)