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“一帶一路”生態環境保護合作規劃

2017年5月

       推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（以下簡稱“一帶一路”）倡議旨在促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發展。自“一帶一路”倡議提出以來，“一帶一路”建設進展迅速，一批重大工程和國際產能合作項目落地。在生態環保合作領域，中國積極與沿線國家深化多雙邊對話、交流與合作，強化生態環境信息支撐服務，推動環境標準、技術和產業合作，取得積極進展和良好成效。

       為進一步貫徹落實《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）、《“十三五”生態環境保護規劃》和《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，加強生態環保合作，發揮生態環保在“一帶一路”建設中的服務、支撐和保障作用，共建綠色“一帶一路”，環境保護部編制《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》。

       一、重要意義

       （一）生態環保合作是綠色“一帶一路”建設的根本要求

       中國高度重視綠色“一帶一路”建設。中國國家主席習近平多次強調，要踐行綠色發展理念，著力深化環保合作，加大生態環境保護力度，攜手打造綠色絲綢之路。《愿景與行動》提出，在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作。推進生態環保合作是踐行生態文明和綠色發展理念、提升“一帶一路”建設綠色化水平、推動實現可持續發展和共同繁榮的根本要求。

       （二）生態環保合作是實現區域經濟綠色轉型的重要途徑

       “一帶一路”沿線國家多為發展中國家和新興經濟體，普遍面臨工業化和城鎮化帶來的環境污染、生態退化等多重挑戰，加快轉型、推動綠色發展的呼聲不斷增強。中國和一些沿線國家積極探索環境與經濟協調發展模式，大力發展綠色經濟，取得了一些成功經驗。開展生態環保合作有利于促進沿線國家生態環境保護能力建設，推動沿線國家跨越傳統發展路徑，處理好經濟發展和環境保護關系，最大限度減少生態環境影響，是實現區域經濟綠色轉型的重要途徑。

       （三）生態環保合作是落實2030年可持續發展議程的重要舉措

       綠色發展已成為世界各國發展的共識，聯合國2030年可持續發展議程旨在共同提高全人類福祉，明確提出綠色發展與生態環保的具體目標，為未來十幾年世界各國可持續發展和國際發展合作指引方向。“一帶一路”生態環保合作將有力促進沿線國家實現2030年可持續發展議程環境目標。

       二、總體要求

       （一）合作思路

       牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，堅持共商、共建、共享，以促進共同發展、實現共同繁榮為導向，有力有序有效地將綠色發展要求全面融入政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通中，構建多元主體參與的生態環保合作格局，提升“一帶一路”沿線國家生態環保合作水平，為實現2030年可持續發展議程環境目標作出貢獻。

       （二）基本原則

       理念先行，綠色引領。以生態文明和綠色發展理念引領“一帶一路”建設，切實推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通的綠色化進程，提高綠色競爭力。

       共商共建，互利共贏。充分尊重沿線國家發展需求，加強戰略對接和政策溝通，推動達成生態環境保護共識，共同參與生態環保合作，打造利益共同體、責任共同體和命運共同體，促進經濟發展與環境保護雙贏。

       政府引導，多元參與。完善政策支撐，搭建合作平臺，落實企業環境治理主體責任，動員全社會積極參與，發揮市場作用，形成政府引導、企業承擔、社會參與的生態環保合作網絡。

       統籌推進，示范帶動。加強統一部署，選擇重點地區和行業，穩步有序推進，及時總結經驗和成效，以點帶面、形成輻射效應，提升生態環保合作水平。

       （三）發展目標

       到2025年，推進生態文明和綠色發展理念融入“一帶一路”建設，夯實生態環保合作基礎，形成生態環保合作良好格局。以六大經濟走廊為合作重點，進一步完善生態環保合作平臺建設，提高人員交流水平；制定落實一系列生態環保合作支持政策，加強生態環保信息支撐；在鐵路、電力等重點領域樹立一批優質產能綠色品牌；一批綠色金融工具應用于投資貿易項目，資金呈現向環境友好型產業流動趨勢；建成一批環保產業合作示范基地、環境技術交流與轉移基地、技術示范推廣基地和科技園區等國際環境產業合作平臺。

       到2030年，推動實現2030可持續發展議程環境目標，深化生態環保合作領域，全面提升生態環保合作水平。深入拓展在環境污染治理、生態保護、核與輻射安全、生態環保科技創新等重點領域合作，綠色“一帶一路”建設惠及沿線國家，生態環保服務、支撐、保障能力全面提升，共建綠色、繁榮與友誼的“一帶一路”。