日日麻批免费视频-日日麻批免费视频40分钟-日日麻批免费视频播放高清-日日麻批视频-亚洲天堂网2018-亚洲天堂网在线播放

改革生態(tài)環(huán)境損害賠償制度 強化企業(yè)污染損害賠償責任

       環(huán)境保護部副部長 黃潤秋

       2015年11月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》）。為進一步貫徹落實《試點方案》，2016年8月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議，審議通過了《關于在部分省份開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點的報告》。會議同意在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。

       一、完善生態(tài)文明制度建設的現(xiàn)實需要

       我國現(xiàn)行的人身、財產(chǎn)損害賠償法律制度體系相對完整，但在公共生態(tài)環(huán)境損害賠償制度中，目前存在索賠主體不明確、評估規(guī)范不健全、資金管理機制未建立等諸多問題。例如，在渤海灣溢油污染、松花江水體污染、常州外國語學校土壤污染等事件中，公共生態(tài)環(huán)境損害未得到足額賠償，受損的生態(tài)環(huán)境未得到及時修復。黨的十八大和十八屆三中、四中全會，不僅對生態(tài)文明建設做出了頂層設計和總體部署，而且把生態(tài)環(huán)境損害賠償作為生態(tài)文明制度體系建設的重要組成部分，要求實行最嚴格的損害賠償制度，把環(huán)境損害納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》進一步提出，建立獨立公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制，形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的制度體系。

       生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的目的是健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，使違法企業(yè)承擔應有的賠償責任，使受損的生態(tài)環(huán)境得到及時的修復，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面。吉林等7省市在《試點方案》的基礎上，結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H分別制定了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案，指定了具體負責部門或機構，細化了適用范圍，進一步明確了磋商制度、訴訟規(guī)則、損害鑒定評估、資金管理、執(zhí)行與監(jiān)督等具體措施。7省市試點將為2018年在全國開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作和相關立法提供實踐經(jīng)驗。

       二、精心選擇試點地方

       《試點方案》對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革做了全面安排部署，明確了總體要求和目標、試點原則、適用范圍、試點內(nèi)容、保障措施；提出通過試點逐步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑，形成相應的鑒定評估管理與技術體系、資金保障及運行機制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償制度。

       2016年4月，國務院批準在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點，授權試點省市政府作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人。試點地方的選擇兼顧了地域上的東中西部，考慮了經(jīng)濟發(fā)展階段、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的差異性，7省市開展改革試點具有較強的代表性，將為國家生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的形成提供可復制的制度儲備。

       2016年5月~8月，7省市政府組織有關部門開展了調(diào)研和方案起草工作，征求了本地法院、檢察院等司法機關和發(fā)展改革、財政、國土資源、衛(wèi)生計生等相關部門意見，編制了本地生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案。7省市的實施方案經(jīng)環(huán)境保護部技術審核后，已報中央全面深化改革領導小組批準，將由各試點地區(qū)省級人民政府陸續(xù)發(fā)布實施。