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       重污染天氣等環(huán)境問題，根本原因在于當前污染物排放總量還遠超環(huán)境容量

       聯(lián)合早報記者：最近出現(xiàn)重污染天氣，有人說今年京津冀和周邊地區(qū)會出現(xiàn)氣象條件不利的情況，在這種天不太幫忙的情況下，生態(tài)環(huán)境部要做哪些工作？謝謝。

       劉友賓：進入11月以來，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)四次重污染天氣過程。針對每次過程，生態(tài)環(huán)境部第一時間發(fā)布預(yù)警通知，啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，要求各地及時發(fā)布預(yù)警，積極采取有效措施，減輕污染物排放強度。在應(yīng)對重污染天氣過程中，李干杰部長深夜趕赴河北省保定等地，實地檢查重污染天氣應(yīng)急預(yù)案工作開展情況。每輪重污染過程期間，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化監(jiān)督駐地工作組都會現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實情況，確保重污染天氣應(yīng)對措施落到實處，取得實效。

       各地各部門積極作為，全社會共同努力，重污染過程應(yīng)急減排措施取得一定成效。專家們評估認為，11月23日~26日污染過程與2016年11月24日~26日污染過程的氣象條件類似，在采取應(yīng)急減排措施之后，這輪污染過程的持續(xù)時間明顯縮短，污染程度明顯減輕，污染峰值濃度比2016年過程大幅降低，污染物排放量大幅減少，北京市在污染過程持續(xù)了將近72小時后才達到重度污染水平。

       同時我們還要看到重污染天氣的過程確實和氣象因素有關(guān)，前一段時期的大范圍大霧天氣和沙塵天氣，都加重了重污染的程度。世界氣象組織認為，今年12月至明年2月發(fā)生厄爾尼諾的概率估計為75%~80%，熱帶太平洋部分地區(qū)的海表溫度已經(jīng)達到厄爾尼諾水平。生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門聯(lián)合預(yù)測，認為今年秋冬季的形勢是比較嚴峻的，目前專家們還在對今年的氣象條件影響進行深入研判。

       我們也清醒地認識到，目前我們大氣污染治理取得的成果還是初步的，還不太穩(wěn)定，遇到氣象條件不利的時候還有波動和反復(fù)。就像一個人在大病初愈以后，稍遇風(fēng)寒就可能感冒咳嗽。大氣污染防治工作仍然任重道遠，還處在攻堅克難、啃硬骨頭的關(guān)鍵時期。

       重污染天氣等環(huán)境問題，歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題，根本原因在于當前污染物排放總量還遠超環(huán)境容量：京津冀及周邊地區(qū)6省市是我國重化產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域，占全國7.2%的國土面積，消耗了全國33%的煤炭，鋼鐵、焦炭、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)量均占全國1/3以上。此外，京津冀及周邊地區(qū)公路貨運量占貨運總量的86.1%，柴油車污染已經(jīng)成為交通領(lǐng)域氮氧化物和顆粒物排放量居高不下的主要原因。

       大氣污染防治既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，必須久久為功，持之以恒。在藍天白云來的時候我們不能沾沾自喜，不能懈怠；在重污染天氣來的時候我們更不能手忙腳亂，要保持定力，有信心、有決心，積極作為。

       打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，以及京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角秋冬季攻堅行動方案已經(jīng)印發(fā)，我們將扎實工作，咬定青山不放松，確保各項措施落地生效，努力讓藍天白云多一些、更多一些，讓人民群眾不斷提高生態(tài)環(huán)境幸福感。

       切實履行好“監(jiān)管者”責(zé)任，從生態(tài)環(huán)境保護角度加強圍填海管控

       封面新聞記者：請問生態(tài)環(huán)境部對圍填海的情況是否了解，下一步有哪些舉措？謝謝。

       柯昶：中央生態(tài)環(huán)保督察將圍填海納入督察范疇。這里，根據(jù)了解到的相關(guān)情況，做一簡要介紹。

       2016年以來，中央生態(tài)環(huán)保督察實現(xiàn)了11個沿海省（區(qū)、市）的全覆蓋。根據(jù)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見，部分地區(qū)確實存在未批先填、邊批邊填，批小填大、圍而不填、填而不用等問題。長期以來，粗放的圍填海利用活動確實造成了部分沿海地區(qū)濱海濕地和自然岸線的減少，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。根據(jù)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見，沿海省（區(qū)、市）制定了整改方案，對反映出的問題進行了整改。目前，中央生態(tài)環(huán)保督察正在開展“回頭看”。在“回頭看”結(jié)束后，我們將系統(tǒng)總結(jié)和評估圍填海問題的整改成效。

       針對圍填海造成的濱海濕地保護問題，國務(wù)院今年下發(fā)了《關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》。據(jù)了解，自然資源部已經(jīng)按照通知要求，專門部署了圍填海的現(xiàn)狀調(diào)查工作。因此，有關(guān)地方圍填海具體情況，建議記者朋友們向自然資源部了解。

       下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院部署，切實履行好“監(jiān)管者”責(zé)任，從生態(tài)環(huán)境保護角度加強圍填海管控：一是嚴格實行“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）制度，用好海洋工程、海岸工程環(huán)評措施，除國家重大戰(zhàn)略項目外，禁止審批新增圍填海項目；二是嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線管控要求，首先在渤海海域清理非法占用生態(tài)保護紅線的圍填海項目；三是加大督察問責(zé)力度，特別是要壓實壓緊地方黨委政府的主體責(zé)任，確保圍填海項目整改到位，確保嚴控圍填海的政策落到實處，堅決遏制和嚴厲打擊違法違規(guī)的圍填海行為。

       中央生態(tài)環(huán)保督察目的是解決群眾身邊的環(huán)境問題，促進高質(zhì)量發(fā)展

       路透社記者：近期發(fā)現(xiàn)了一些地方政府采取非常有創(chuàng)造性的手段應(yīng)對中央生態(tài)環(huán)保督察，比如用沙袋堵住排污口、向河里面投放化學(xué)藥劑等，想請問生態(tài)環(huán)境部將怎樣繼續(xù)推動督察工作。謝謝。

       劉友賓：第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”進駐以來，各督察組查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題。截至11月29日，我們已累計通過生態(tài)環(huán)境部新媒體平臺向社會公布了19個典型案例，在社會上產(chǎn)生了強烈反響。

       督察發(fā)現(xiàn)，一些地方仍然存在虛假整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等形式主義、官僚主義問題。督察組分析認為，導(dǎo)致這些問題的原因主要有以下幾個方面：

       一是思想認識不到位。仍然沒有把“綠水青山就是金山銀山”的理念體現(xiàn)在工作之中，在遇到發(fā)展和保護矛盾時，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取經(jīng)濟一時的增長。

       二是不作為、慢作為、亂作為。一些地方存在“督察一陣風(fēng)”的僥幸心理，在推進整改時著力不夠、敷衍應(yīng)付。

       三是不擔(dān)當、不碰硬。生態(tài)環(huán)保問題整改難度很大，一些地方擔(dān)當碰硬不夠，導(dǎo)致不少整改工作虎頭蛇尾，沒有取得實際效果。

       這些典型案例公開后，地方黨委政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志第一時間對有關(guān)情況作出批示，迅速組織調(diào)查核實，對整改工作進行了部署安排，推動督察整改落實和生態(tài)環(huán)境問題解決。

       “風(fēng)雨過后是彩虹”。大家對中央生態(tài)環(huán)保督察看的更多的可能是“霹靂手段”，但希望大家也要看到其中的“菩薩心腸”，感受到中央生態(tài)環(huán)保督察的良苦用心。問責(zé)追責(zé)不是目的。中央生態(tài)環(huán)保督察堅持問題導(dǎo)向，目的是解決群眾身邊的環(huán)境問題，促進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

       不少地方以中央生態(tài)環(huán)保督察的整改、問責(zé)為契機，不僅使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上受到了深深的觸動，也在全社會傳播了綠水青山就是金山銀山的理念，同時也借這個機會大力推進解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，有力地促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

       最近我們組織媒體朋友們開展了“加強生態(tài)環(huán)境保護，促進高質(zhì)量發(fā)展”大型采訪活動，很多記者朋友已經(jīng)發(fā)了非常好的稿子，報道了一批加強生態(tài)環(huán)境保護、促進高質(zhì)量發(fā)展的正面典型。其中很多典型就是通過中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題之后，變被動為主動、積極整改，進一步促進了地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這些報道看了之后令人印象深刻。

       下一步，我們將認真貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，繼續(xù)緊盯督察問題整改不放松，不解決問題不松手；視情將地方典型案例形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案卷并正式移交地方，針對地方黨委政府表面整改、敷衍整改、虛假整改等情況，還要采取函告、通報或約談等措施，要求地方厘清責(zé)任，通過嚴肅追責(zé)問責(zé)，切實傳導(dǎo)壓力，發(fā)揮震懾作用，督促各級地方黨委、政府落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還人民群眾綠水青山、藍天白云。

       公眾參與是保證“放管服”能夠放得下去、也管得住的重要手段

       經(jīng)濟日報記者：有輿論擔(dān)心，“放管服”改革在進一步壓縮環(huán)評時間的同時也壓縮了公眾參與的空間，擔(dān)心公眾參與虛化，“放管服”改革“一放就亂”，請問生態(tài)環(huán)境部該如何既把好環(huán)評關(guān)，又能保證把公眾參與落到實處，保障公眾參與權(quán)？

       劉友賓：環(huán)評公眾參與在維護群眾環(huán)境權(quán)益、促進高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要作用。生態(tài)環(huán)境部高度重視“放管服”改革涉及的環(huán)評公眾參與問題，在我們印發(fā)的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革的指導(dǎo)意見》中就明確要求，要落實修訂的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，優(yōu)化公眾參與程序和形式。

       早在2006年，原國家環(huán)保總局就印發(fā)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，對促進公眾參與發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，環(huán)評公眾參與面臨新的形勢和要求，亟待解決公眾參與主體不清、范圍和定位不夠明確，以及部分公參流于形式、弄虛作假、違法成本低等突出問題，為此，我們制定了新的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》。新的辦法突出體現(xiàn)了這樣幾個特點：

       一是更加明確了建設(shè)單位的主體責(zé)任，由其對公參真實性和結(jié)果負責(zé)。

       二是更加明確了聽取意見的公眾范圍，優(yōu)先保障環(huán)境影響評價范圍內(nèi)公眾的權(quán)利。

       三是更加明確了開展深度公眾參與的方式，公眾對環(huán)評相關(guān)內(nèi)容存在質(zhì)疑的，建設(shè)單位可召開座談會、聽證會以及專家論證會等進一步聽取意見。

       四是更加明確了生態(tài)環(huán)境主管部門的審查義務(wù)和內(nèi)容，強化對公眾參與開展情況的監(jiān)督。

       五是更加明確了公參違法或失信的懲處，包括責(zé)成重新征求意見、退回環(huán)境影響報告書、將建設(shè)單位及其主要負責(zé)人失信信息記入信用記錄等，遏制環(huán)評公參弄虛作假問題。新修訂的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》將于明年1月1日正式實施。

       公眾參與是保證“放管服”能夠放得下去、也管得住的重要手段。下一步，生態(tài)環(huán)境部將督促地方各級生態(tài)環(huán)境部門嚴格執(zhí)行新的環(huán)評公眾參與辦法，嚴格按照《關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》的規(guī)定，強化對建設(shè)單位開展公眾參與情況的監(jiān)督。同時，認真聽取社會各方對環(huán)評公眾參與的意見建議，不斷改進工作。

       將通過多種舉措扎實推進海洋微塑料的污染防治，保護海洋生態(tài)環(huán)境

       財經(jīng)雜志記者：有媒體報道稱，微塑料是海洋污染的重要來源。微塑料是否存在于貝類、魚類當中？對人體健康有何影響？目前為止生態(tài)環(huán)境部采取了哪些舉措，有何成效？下一步會有什么行動？

       柯昶：這個問題我想請國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心王菊英副主任來回答。她是長期從事海洋垃圾和微塑料方面研究的專家。

       王菊英：謝謝記者朋友的提問，很高興回答這個問題。您剛才提到，微塑料是不是在海洋環(huán)境當中普遍存在？關(guān)于這個問題，答案是肯定的。就目前的報道和研究來看，不管是在表層海水中，以及水柱和海底沉積物中，近岸、大洋和極地，都發(fā)現(xiàn)有微塑料的存在。

       目前基本普遍認同，微塑料是粒徑小于5毫米的塑料顆粒，包括在剛才你提到的生物體當中微塑料也是存在的。除了貝類以外，在大型的哺乳動物體內(nèi)，還有魚類、浮游動物體內(nèi)都有檢測出微塑料的報道。從目前國內(nèi)外的報道來看，貝類當中普遍檢出微塑料顆粒。

       微塑料是一個新型環(huán)境問題，目前研究還存在進一步拓展空間，包括監(jiān)測方法的標準化。可以看到，有些研究可能檢出的微塑料濃度很高，主要是采樣用的網(wǎng)、過濾用的膜孔徑是非常小的，會把粒徑非常小的塑料顆粒計算在內(nèi)，如果采用稍微大一點的孔徑的話，可能檢測出的量要差好幾個數(shù)量級。因此，從學(xué)術(shù)界來看，分析方法還是不統(tǒng)一的，不同研究之間的可比性并不是很強。當然，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界也在努力推出微塑料的標準化分析方法。微塑料對生態(tài)系統(tǒng)和人體健康的影響，目前也是在研究當中。從目前的報道來看，絕大部分微塑料對生物體影響的實驗室研究，其濃度都是高于實際的環(huán)境濃度。從非常高的實驗室加標濃度外推實際的環(huán)境效應(yīng)，也可能存在一定的不確定性。對人類健康這一塊，目前據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報道，尚沒有直接證據(jù)表明通過食用海產(chǎn)品會對人類健康產(chǎn)生影響。但是，我個人認為，其潛在影響不容小視，因為微塑料是粒徑小于5毫米的顆粒，還可以繼續(xù)分解，對人體健康的影響需要引起大家關(guān)注。

       微塑料是近年來國際社會高度關(guān)注的環(huán)境問題。2016年，聯(lián)合國環(huán)境大會把海洋塑料垃圾和微塑料問題與全球氣候變化、臭氧耗竭和海洋酸化等并列為全球性重大環(huán)境問題，相關(guān)國家和環(huán)境組織都出臺了一些行動措施和法規(guī)。

       一直以來，我國高度重視海洋垃圾和塑料垃圾防治。舉個例子，我國是最早頒布限塑令的國家之一，禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.025毫米的塑料袋。相關(guān)海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)、條例、水污染防治行動計劃等都要求加強塑料陸源入海污染防控，嚴控塑料垃圾傾倒入海。此外，我國實施的生活垃圾分類制度方案有效減少了陸源和海源垃圾的輸入。我國也加強固體廢棄物特別是塑料廢棄物的回收利用，從源頭上防止陸源垃圾入海。國外一個學(xué)者的研究數(shù)據(jù)表明，塑料回收利用率歐盟排名第一是30%，排在第二的是中國25%，世界平均的回收利用率是9%，所以我國對固體廢棄物的回收利用措施還是比較有力的。

       近期發(fā)布實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃，明確提出了地膜回收要求，進一步從源頭上防止陸源塑料垃圾入海的輸入。科技部啟動了重點研發(fā)專項，專門針對海洋微塑料的來源、分布和防治技術(shù)等開展研究。相關(guān)部門也從2007年開始實施海洋垃圾的業(yè)務(wù)化監(jiān)測，2016年開始對海洋微塑料進行監(jiān)測。其次，我國還積極推動公眾參與，提升公眾意識，轉(zhuǎn)變公眾消費方式，減少一次性塑料制品的使用。

       近期，李克強總理和加拿大特魯多總理在第三次中加年度對話中，就共同努力治理海洋垃圾發(fā)布了聯(lián)合聲明，充分說明中國政府高度重視海洋垃圾和海洋塑料污染問題，并將與包括加拿大在內(nèi)的國際社會一道，采取多項有力措施防治海洋垃圾和微塑料。

       下一步工作中，我們將以聯(lián)合聲明為契機，按照統(tǒng)籌全局、重點突破、全民參與的總體思路，進一步落實聯(lián)合聲明的相關(guān)工作要求，從六個方面開展海洋微塑料污染防治工作：一是進一步研究海洋垃圾（微塑料）防治方案等系列措施，布局海洋垃圾防治工作。二是加強海洋垃圾監(jiān)測，掌握海洋垃圾和微塑料分布規(guī)律。三是加強相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，更加科學(xué)地評估海洋垃圾的環(huán)境影響，特別是微塑料對海洋生態(tài)和人體健康的影響。四是加大對社會各方參與垃圾分類的支持力度，加強塑料垃圾的回收和資源化利用。五是加大公眾宣傳教育，提升公眾意識，轉(zhuǎn)變消費習(xí)慣，減少一次性塑料制品的使用。六是參與應(yīng)對海洋垃圾和塑料污染的國際進程，積極推進全球海洋垃圾治理。總之，我們將通過多種舉措，扎實推進海洋微塑料的污染防治，保護海洋生態(tài)環(huán)境。

       我們重視環(huán)境署在全球環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和積極作用

       中國日報記者：近日，索爾海姆請辭聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任職務(wù)。請問這一人事變動是否會影響到生態(tài)環(huán)境部與環(huán)境署的合作關(guān)系？

       劉友賓：索爾海姆先生在擔(dān)任環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任期間，推動國際社會關(guān)注當今嚴重的環(huán)境挑戰(zhàn)，在促進全球應(yīng)對氣候變化、保護生物多樣性、減少海洋塑料污染等方面做了大量工作。同時，他也高度重視環(huán)境領(lǐng)域的南南合作和發(fā)展中國家的環(huán)境保護，在推動發(fā)展中國家環(huán)保事業(yè)方面付出了努力，作出了貢獻。

       中國與聯(lián)合國環(huán)境署長期以來一直保持著密切合作關(guān)系，我們重視環(huán)境署在全球環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和積極作用。今后，我們將一如既往地支持環(huán)境署在推動解決全球環(huán)境問題、促進發(fā)展中國家環(huán)境保護和實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展環(huán)境目標等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推動全球環(huán)境保護和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

       全國兩類入海排污口98%已經(jīng)完成清理

       光明網(wǎng)記者：2017年，原海洋局對全國入海排污口的數(shù)量和分布進行了排查，海洋生態(tài)環(huán)境保護職能轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境部后，請問生態(tài)環(huán)境部是否掌握相關(guān)情況，下一步如何加強對入海排污口的環(huán)境監(jiān)管？

       柯昶：這個問題請王菊英副主任回答。她是這方面的專家，去年也參與了入海排污口的排查。

       王菊英：謝謝提問。我想借這個機會向各位記者朋友介紹一下入海排污口有關(guān)情況。

       前面，柯司長講到了，此次機構(gòu)改革比較重要的是打通陸地和海洋。海洋生態(tài)問題表現(xiàn)在海里頭，但根子在陸上。之前，對入海污染源這一塊的總體情況，掌握得不是那么全面系統(tǒng)。陸源入海污染源數(shù)量眾多、構(gòu)成復(fù)雜、位置分散，源頭難以追蹤，而且存在大量歷史遺留問題，其監(jiān)管和控制需要循序漸進、逐步解決。

       入海排污口的管理是控制陸源污染物入海的關(guān)鍵，《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)以及《水污染防治行動計劃》對此都做出了相關(guān)規(guī)定，要求沿海省（區(qū)、市）開展兩類排污口的清理整治。這里所說的兩類排污口，一類是非法的，一類是設(shè)置不合理的，目前已經(jīng)完成清理的大約有98%。以渤海為例，渤海兩類排污口總共31個，已經(jīng)完成清理整治28個，另外3個在2018年底也將完成整治。

       下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)督促相關(guān)沿海地方完成“兩類排污口”的清理整治工作，同時按照要求制定入海排污口環(huán)境管理的指導(dǎo)性文件，進一步加強監(jiān)管。一是指導(dǎo)沿海地方依法、規(guī)范、有序開展入海排污口備案等管理工作。二是在現(xiàn)有的各類排污口管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，細化相關(guān)技術(shù)要求，盡快形成統(tǒng)一的排污口技術(shù)管理規(guī)范。三是啟動陸海污染源清查工作，進一步準確摸清入海污染源，為配合渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，率先在渤海部署開展。四是開展溯源排查，為每一個排污口登記建檔，明確各類排污口的責(zé)任主體。五是分類整治，實施一口一策，通過整治規(guī)范，不斷提高入海排污口管理水平，為海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善發(fā)揮積極作用。

       信息公開是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的一項十分重要的工作，應(yīng)統(tǒng)籌安排部署

       新京報記者：對于近期福建泉港碳九泄漏事件，請問生態(tài)環(huán)境部有何評論？下一步有何安排？

       柯昶：首先我要強調(diào)一點，這個泄漏事件是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。對于整個事件的處置和應(yīng)對，生態(tài)環(huán)境部始終是密切關(guān)注、全程跟蹤，指導(dǎo)督促地方政府和企業(yè)落實主體責(zé)任。事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部立即調(diào)度了解事件情況，多次派遣工作組和專家組趕赴現(xiàn)場，督促指導(dǎo)地方科學(xué)妥善處置。根據(jù)11月9日福建省生態(tài)環(huán)境廳會同泉州市政府組織的專家組現(xiàn)場研判結(jié)果，此次泄漏的物質(zhì)為工業(yè)裂解碳九，是一種組分較為復(fù)雜的混合物。

       從11月4日事件發(fā)生至今，生態(tài)環(huán)境部門會同當?shù)睾Ｑ蟛块T開展了周邊大氣監(jiān)測和海水水質(zhì)監(jiān)測，相關(guān)監(jiān)測結(jié)果和處置情況均已通過福建省、泉州市相關(guān)方面進行發(fā)布。我想記者朋友都已經(jīng)看到了，這里不再重復(fù)。

       近日，我們了解到，涉事企業(yè)刻意隱瞞事實，特別是瞞報泄漏數(shù)量，這個行為性質(zhì)十分惡劣。據(jù)了解，多名事故責(zé)任人已被批準逮捕，相關(guān)行政人員也正在接受調(diào)查和處理，我們堅決支持對其依法依規(guī)進行嚴肅處理。考慮到此次泄漏的碳九是組分較為復(fù)雜的化學(xué)物質(zhì)，我們高度關(guān)注后續(xù)其對海洋生態(tài)環(huán)境的影響和損害。目前，生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所已受泉州市委托，派出專門技術(shù)隊伍赴現(xiàn)場評估事件造成的環(huán)境影響；當?shù)氐暮Ｑ鬂O業(yè)部門也在組織對養(yǎng)殖水產(chǎn)品進行評估。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)指導(dǎo)地方政府和有關(guān)部門做好信息發(fā)布、生態(tài)環(huán)境評估等后續(xù)工作。

       劉友賓：事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部高度關(guān)注。李干杰部長多次作出批示，召開專題會議聽取匯報，進行研究部署。生態(tài)環(huán)境部多次與福建方面進行溝通，并先后派出兩個工作組會同有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)督促地方政府進行環(huán)境應(yīng)急處置。

       信息公開是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的一項十分重要的工作，應(yīng)該統(tǒng)籌進行安排部署。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，必須及時、全面、準確地向公眾發(fā)布有關(guān)信息， 充分保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，讓真相走在陽光下。紙是包不住火的，真相總會大白于天下。任何試圖掩蓋真相的做法，都是愚蠢、錯誤、徒勞的，最終也將受到法律的制裁。

       泉州市、泉港區(qū)政府在事件應(yīng)急處置方面做了不少工作，但仍明顯存在應(yīng)急機制不健全、工作經(jīng)驗不足、信息公開不到位、回應(yīng)公眾關(guān)切滯后等問題。涉事企業(yè)是造成事故發(fā)生的直接責(zé)任單位，存在偽造證據(jù)、相互串供、惡意謊報瞞報泄漏量等問題，性質(zhì)非常嚴重，影響極為惡劣，教訓(xùn)十分深刻。

       下一步，針對信息公開存在的有關(guān)問題，生態(tài)環(huán)境部將盡快印發(fā)通知，指導(dǎo)各地提高突發(fā)環(huán)境事件信息公開能力。

       修訂《海洋環(huán)境保護法》及配套條例勢在必行

       21世紀經(jīng)濟報道記者：能否介紹《海洋環(huán)境保護法》的修訂和海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查的有關(guān)情況？初步考慮有哪些修訂的重點？

       柯昶：謝謝提問。《海洋環(huán)境保護法》是我國海洋生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，于1982年出臺，為我國海洋污染防治和生態(tài)保護提供了有效的制度保障。之前《海洋環(huán)境保護法》修訂了多次，但大多是個別條款的調(diào)整。此次機構(gòu)改革后，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護管理體制機制發(fā)生重大變化。特別是今年，全國人大常委會開展了海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，對解決法律實施中存在的問題提出了明確要求。修訂《海洋環(huán)境保護法》及配套條例勢在必行。

       《海洋環(huán)境保護法》的修訂需要按程序報請批準。我們先期開展了一些修訂研究，有一些初步想法：一是堅持保護優(yōu)先，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強生態(tài)保護，維護生態(tài)安全；二是堅持陸海統(tǒng)籌，落實陸海統(tǒng)籌、以海定陸理念，完善海域與陸域、流域的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化陸源污染治理；三是強化問題導(dǎo)向，針對海洋污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境風(fēng)險等方面的突出問題，厘清相關(guān)主管部門、地方黨委政府和企業(yè)責(zé)任，提高法律的針對性和威懾力；四是注重改革創(chuàng)新，充分反映生態(tài)文明體制改革和機構(gòu)改革的新理念新成果，落實“放管服”改革要求，創(chuàng)新和完善制度抓手；五是完善治理體系，充分調(diào)動政府、企業(yè)、公眾參與海洋生態(tài)環(huán)境保護的積極性，努力構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護共治格局；六是做好法律銜接，強化與《環(huán)境保護法》《水污染防治法》等法律的銜接，處理好與《海域使用管理法》等海洋相關(guān)法律之間的關(guān)系。

       下一步，我們將繼續(xù)配合全國人大常委會做好海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查后續(xù)工作，按要求做好《海洋環(huán)境保護法》及其配套條例修訂，為我國海洋生態(tài)環(huán)境保護提供有力的法制保障。

       劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！