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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境

監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省環(huán)境保護廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2017年3月9日

廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施方案

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕56號）要求，加快推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的決策部署，圍繞“全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責”的總體要求，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，為我省加快推進生態(tài)文明建設提供有力保障。到2020年，建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系達到國際先進水平，基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺基本建成，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測信息統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布，監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升；監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度體系進一步完善。

　　二、主要任務

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分步建設全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

　　省環(huán)境保護廳會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素，布局合理、功能完善的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。在全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡的基礎上，整合、優(yōu)化、補充全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價。構(gòu)建衛(wèi)星普查、無人飛機（船）詳查、地面核查相結(jié)合的監(jiān)測體系，全面、客觀反映全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　1．大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。在現(xiàn)有城市站、區(qū)域站、超級站基礎上，進一步優(yōu)化布點，加強站點建設，推進縣級空氣自動監(jiān)測站建設，2018年底前所有縣（市、區(qū)）全部按新空氣質(zhì)量標準建成空氣自動監(jiān)測站。逐步建設路邊、碼頭、農(nóng)村等空氣監(jiān)測站點及垂直監(jiān)測、遙感監(jiān)測等專題站點，將機動車信息庫與大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡聯(lián)動。在全國率先建設全省大氣復合污染成分監(jiān)測網(wǎng)。提升揮發(fā)性有機物（VOCs）、重金屬監(jiān)測能力。

　　2．水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。在現(xiàn)有大江大河干支流、省界河流、入海河流、主要湖庫及入庫支流監(jiān)測斷面基礎上，進一步優(yōu)化布點，加強對飲用水水源地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、重大環(huán)境風險源下游等環(huán)境敏感斷面的監(jiān)測，逐步補充主要江河、農(nóng)村水環(huán)境、重要港灣及人類活動頻繁海域等監(jiān)測斷面。開展跨行政區(qū)河流交接斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實時監(jiān)控。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實時監(jiān)控系統(tǒng)建設。提升全省飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、持久性有機污染物等化學物質(zhì)監(jiān)測能力。

　　3．土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。逐步建立以耕地、飲用水水源地和污染地塊等為重點的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，涵蓋重金屬污染防治重點區(qū)域、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)、污染行業(yè)企業(yè)（含有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置、畜禽養(yǎng)殖場等）及其周邊地區(qū)、大型交通干線兩側(cè)、歷史污染區(qū)域等。建立省級土壤多功能樣品庫，提升全省土壤環(huán)境監(jiān)測能力。

　　4．噪聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。在現(xiàn)有城市區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲監(jiān)測點位基礎上，進一步優(yōu)化布點。在現(xiàn)有手工監(jiān)測為主的基礎上推動噪聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。到2018年，珠三角各地級以上市功能區(qū)噪聲基本實現(xiàn)自動監(jiān)測；到2020年，全省各地級以上市功能區(qū)噪聲基本實現(xiàn)自動監(jiān)測。

　　5．輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。深入推進國控點水體和空氣γ輻射環(huán)境監(jiān)測，在梅州、揭陽、云浮等市新建空氣γ輻射環(huán)境自動監(jiān)測站。加強全省電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，選擇部分地級以上市建設電磁輻射自動監(jiān)測示范點。在重要農(nóng)產(chǎn)品基地、飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域及其周邊地區(qū)開展土壤放射性污染狀況調(diào)查。

　　6．生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。建設衛(wèi)星遙感監(jiān)測監(jiān)控中心，提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力。打造無人機航空、無人船遙感應用示范基地，構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)等區(qū)域的大范圍、全天候監(jiān)測。在生態(tài)保護紅線區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)等重點地區(qū)，建立生態(tài)地面定位觀測站或定位觀測樣地，實現(xiàn)對各物種組成、群落結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)功能等指標的監(jiān)測，并定期開展重點地區(qū)生態(tài)狀況遙感監(jiān)測與評估。配合國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設，強化對生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)、野生動植物重要棲息地、重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點治理區(qū)、生態(tài)公益林、沿海基干林帶、集中式飲用水水源地等陸域生態(tài)保護紅線管控區(qū)以及重要河口、特殊保護島嶼、海洋保護區(qū)、重要漁業(yè)水域等海域生態(tài)保護紅線管控區(qū)的監(jiān)管。

　　7．重點污染源監(jiān)測網(wǎng)絡。建立完善省、市、縣三級重點污染源名單，并每年進行動態(tài)更新。重點排污單位應當嚴格執(zhí)行排放標準，落實相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測要求，開展自行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測信息。國家和省級重點監(jiān)控排污單位要建設穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。各級環(huán)境保護部門要依法開展監(jiān)督性監(jiān)測，并分級公開監(jiān)測信息。拓展對機動車、船舶、飛機等移動污染源，建筑工地等揚塵污染源，畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測與統(tǒng)計。