《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃浙江省實施方案》(5)
六、強化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防應(yīng)對,嚴格管控環(huán)境風(fēng)險 (一)嚴格環(huán)境風(fēng)險源頭防控。 加強環(huán)境風(fēng)險評估。強化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估,2018年底前,完成石化、化工、醫(yī)藥、紡織、印染、化纖、危化品和石油類倉儲、涉重金屬和危險廢物等重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險評估,并錄入環(huán)境應(yīng)急指揮管理系統(tǒng),為實施環(huán)境安全隱患綜合整治奠定基礎(chǔ)。根據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)一部署,開展干流、主要支流及湖庫等累積性環(huán)境風(fēng)險評估,劃定高風(fēng)險區(qū)域,從嚴實施環(huán)境風(fēng)險防控措施。開展化工園區(qū)、飲用水水源、重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估試點。沿江重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)應(yīng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳牽頭) 強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管控。實施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化改造,加快布局分散的企業(yè)向園區(qū)集中,按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶,建設(shè)相應(yīng)的防護工程。根據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)一部署,選擇典型化工園區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險預(yù)警和防控體系建設(shè)試點示范。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳牽頭) 優(yōu)化沿河企業(yè)和碼頭布局。立足當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模,嚴格禁止污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移,切實防止環(huán)境風(fēng)險聚集。禁止在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、“四大家魚”產(chǎn)卵場等管控重點區(qū)域新建工業(yè)類和污染類項目,現(xiàn)有高風(fēng)險企業(yè)實施限期治理。落實國家石化項目布局要求,除舟山外,其他城市原則上不再新布局石化項目。嚴格危化品港口建設(shè)項目審批管理,自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)禁止新建碼頭工程,逐步拆除已有的各類生產(chǎn)設(shè)施以及危化品、石油類泊位。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭,省安監(jiān)局、省海港委參與) (二)加強環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動。 加強環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制與備案管理。開展應(yīng)急預(yù)案評估試點、修編和備案工作。在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域定期開展預(yù)案評估,篩選一批環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并推廣示范。全省涉危涉重企業(yè)完成基于環(huán)境風(fēng)險評估的應(yīng)急預(yù)案修編,開展電子化備案(錄入環(huán)境應(yīng)急指揮管理系統(tǒng))工作。2018年底前開展預(yù)案評估示范工作,2020年底前完成涉危涉重企業(yè)預(yù)案修編和電子化備案工作。開展集中式飲用水水源和化工園區(qū)預(yù)案備案工作。2018年底前,完成縣級及以上集中式飲用水水源和全省化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案。以集中式飲用水水源為重點,推動跨省界突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制。開展政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編工作,2018年底前,完成地級及以上政府預(yù)案修編。完善各省市輻射事故應(yīng)急預(yù)案,并實施動態(tài)管理。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳牽頭) 加強跨部門、跨區(qū)域、跨流域監(jiān)管與應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)。強化危化品和危險廢物運輸安全管理長效機制。加強危化品和危險廢物運輸環(huán)境安全管理,研究危險化學(xué)品運輸應(yīng)急管理體制和應(yīng)急處置技術(shù),探索建立危化品運輸車輛、船舶信息平臺。強化部門應(yīng)急聯(lián)動機制,以聯(lián)合培訓(xùn)演練、簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議等多種手段,加強公安、消防、水利、交通運輸、安監(jiān)、環(huán)境保護等部門間的應(yīng)急聯(lián)動,提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置能力。強化跨界應(yīng)急聯(lián)動機制。推進跨行政區(qū)域、跨流域上下游環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè),建立共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置的應(yīng)急指揮體系。開展跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動體系建設(shè)試點示范。(責(zé)任單位:省公安廳、省安監(jiān)局、省交通運輸廳、省應(yīng)急辦、省環(huán)保廳牽頭) 建立流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警與應(yīng)急平臺。排放有毒有害污染物的企事業(yè)單位,必須建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系,加強信息公開。2020年前,完成流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。強化環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資儲備,積極推動環(huán)境應(yīng)急能力標準化建設(shè)。2018年底前完成省級環(huán)境應(yīng)急隊伍和物資儲備中心建設(shè)。強化輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳牽頭,省財政廳參與) (三)遏制重點領(lǐng)域重大環(huán)境風(fēng)險。 確保集中式飲用水水源環(huán)境安全。加強地級及以上飲用水水源風(fēng)險防控體系建設(shè)。強化飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理,積極推進城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)。強化對水源周邊可能影響水源安全的制藥、化工、造紙、采選、制革、印染、電鍍、農(nóng)藥等重點行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。堅持保護與引水結(jié)合,積極實施舟山大陸引水三期、千島湖引水等工程,全力推進嘉興太湖引水等工程。完善飲用水水源預(yù)警監(jiān)測自動站建設(shè)和運行管理,推廣建設(shè)在線生物預(yù)警系統(tǒng),到2020年,縣級以上飲用水水源地全部建立水質(zhì)生物毒性預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。進一步優(yōu)化沿河取水口和排污口布局。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省水利廳牽頭) 嚴防交通運輸次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。強化水上危化品運輸安全環(huán)保監(jiān)管和船舶溢油風(fēng)險防范,實施船舶環(huán)境風(fēng)險全程跟蹤監(jiān)管,嚴厲打擊未經(jīng)許可擅自經(jīng)營危化品水上運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。完成《浙江省地方海事局轄區(qū)突發(fā)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》修訂,組織各市開展船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃編制。加快推廣應(yīng)用低排放、高能效、標準化的節(jié)能環(huán)保型船舶,建立健全船舶環(huán)保標準,提升船舶污染物的接收處置能力。嚴禁單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進入京杭運河、長江三角洲高等級航道網(wǎng)。加強危化品道路運輸風(fēng)險管控及運輸過程安全監(jiān)管,繼續(xù)保持危化品運輸車輛100%安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置,開發(fā)應(yīng)用危險貨物道路運輸行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng),落實企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任,提高危險貨物運輸組織化水平、專業(yè)化程度。在集中式飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┪;方\,同步加快制定并實施區(qū)域繞行運輸方案。(責(zé)任單位:浙江海事局、省交通運輸廳牽頭,省公安廳、省環(huán)保廳參與) 實施有毒有害物質(zhì)全過程監(jiān)管。全面調(diào)查危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況,摸清危險廢物底數(shù)和風(fēng)險點位。開展專項整治行動,嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)運。加快推進危險廢物無害化利用和處置工程的提標改造和設(shè)施建設(shè),推進歷史遺留危險廢物處理處置。嚴格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染,2017年底前,完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查,監(jiān)控評估飲用水水源、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險,實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等管控措施。實施加強放射源安全行動計劃,升級改造放射性廢物庫安保系統(tǒng),強化地方核與輻射安全監(jiān)管能力。加強石化化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管理,優(yōu)化園區(qū)選址及產(chǎn)業(yè)定位、布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。對涉及有毒有害化學(xué)品項目,實行嚴格的環(huán)境準入把關(guān),強化環(huán)境風(fēng)險評價,督促企業(yè)嚴格落實環(huán)境保護主體責(zé)任。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳牽頭,省安監(jiān)局參與)
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